DECLARACIÓN RESPONSABLE PARA LOS ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO AL POR MENOR: CONCEPTOS CLAVE EN OPOSICIONES DE FARMACÉUTICOS
La declaración responsable de los establecimientos de comercio al por menor es un concepto que con frecuencia puede aparecer en el temario de las oposiciones de Farmacéuticos de Salud Pública, especialmente en los temas relacionados con la higiene alimentaria, el control oficial y la seguridad alimentaria.
Su regulación se encuentra en el Real Decreto 1021/2022, de 13 de diciembre, por el que se establecen determinados requisitos en materia de higiene de la producción y comercialización de los productos alimenticios en establecimientos de comercio al por menor.
¿Cuándo puede un establecimiento suministrar alimentos a otro?
Con carácter general, los establecimientos de comercio al por menor venden directamente al consumidor final.
No obstante, la normativa permite suministrar alimentos de producción propia y productos de origen animal a otros establecimientos de comercio al por menor, siempre que dicho suministro tenga carácter marginal, localizado y restringido (MLR).
Este concepto de «marginal, localizado y restringido» es uno de los términos que conviene memorizar para la oposición.
¿Qué significa que una actividad sea marginal?
Según el artículo correspondiente del Real Decreto 1021/2022, una actividad tendrá la consideración de marginal cuando se cumpla alguna de las siguientes condiciones:
- El suministro a otros establecimientos de comercio al por menor sea igual o inferior al 25 % del volumen anual de alimentos comercializados, o
- La comercialización total no supere 500 kg semanales, incluyendo tanto las ventas al consumidor final como el suministro a otros establecimientos.
¿Qué significa que una actividad sea localizada?
La actividad será localizada cuando el suministro se realice a establecimientos situados:
- En la misma unidad sanitaria local.
- En la misma zona básica de salud.
- En territorios equivalentes definidos por la autoridad competente.
- Entre zonas limítrofes.
Cuando el suministro se realiza entre establecimientos de distintas comunidades autónomas, la distancia máxima permitida es de 50 kilómetros desde el establecimiento de origen, siempre que los registros sanitarios autonómicos sean públicos y accesibles.
En las comunidades autónomas insulares, la autoridad competente puede autorizar un ámbito territorial más amplio.
¿Qué significa que una actividad sea restringida?
Una actividad se considera restringida cuando no se suministran alimentos a establecimientos inscritos en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos (RGSEAA), regulado por el Real Decreto 191/2011.
Este requisito diferencia claramente las actividades propias del comercio minorista de las desarrolladas por empresas alimentarias sujetas a inscripción en el RGSEAA.
¿Qué es la declaración responsable?
Cuando un establecimiento suministra alimentos a otros comercios minoristas, el operador deberá presentar una declaración responsable, mediante la cual manifiesta que cumple todos los requisitos establecidos en la normativa.
Además, deberá disponer de documentación que permita acreditar:
- Los establecimientos destinatarios del suministro.
- Las cantidades suministradas.
- Las fechas de suministro.
Esta documentación podrá ser requerida durante las actuaciones de inspección y control oficial.
Establecimiento central con obrador y sucursales
La normativa establece una excepción importante.
Cuando una empresa dispone de un establecimiento central con obrador y varias sucursales, todos ellos se consideran una única unidad comercial.
En este supuesto:
- Cada establecimiento se inscribe de forma independiente en el registro autonómico correspondiente.
- El suministro desde el obrador central a las sucursales no se considera suministro entre establecimientos de comercio al por menor, por lo que no se aplica el régimen de actividad marginal, localizada y restringida.
¿Por qué es importante este tema en la oposición?
Los conceptos marginal, localizado, restringido y declaración responsable aparecen con frecuencia en preguntas tipo test y pueden formar parte de supuestos prácticos relacionados con el control oficial de establecimientos alimentarios.
Por ello, es recomendable conocer no solo su definición, sino también los límites cuantitativos, los requisitos documentales y la normativa aplicable.
Con nuestro temario para las oposiciones de Farmacéuticos de Salud Pública estarás siempre al día de las novedades normativas, los programas de vigilancia sanitaria y los planes de actuación que forman parte del trabajo habitual de los farmacéuticos de Salud Pública.
Si estás preparando la oposición, también te recomendamos leer nuestros artículos sobre seguridad alimentaria, vigilancia en salud pública, programas de prevención y ordenación farmacéutica, ya que son materias que aparecen con frecuencia tanto en el temario como en los test y supuestos prácticos de las oposiciones de farmacéuticos de la Comunidad de Madrid.
